欧盟环保政策新举措及关于持发展的十二项原则沈仪·一、环保政策新举措；1995年6月22—23日，欧盟环保部长理事会由轮班主席法国新任环保部长CorinneLEPAGE女士主持下在卢森堡召开会议。参加会议的15个成员国环保部长就欧盟对气候变化、重大危险性事故的预防、动植物保护、危险品进出口等环保方面的一系列重要问题进行了讨论和协调，修改和制定了几项新的政策性规定。1．关于气候变化根据1995年3月28日一4月?日联合国柏林气候变化会议和此次会议上欧盟所做出的承诺，部长理事会通过了欧盟关于控制CO：排放的战略，即在1997年1月以前制定一个议定书或其他形式的法律文件，确定减少温室气体排放自勺数字指标；2000年寸把CO：排放量控制在1990年的水平上；要求欧盟执委会尽早提出关于温室气体排放的具体规划；要求欧盟成员国就2005—2010年拟采取的措施目标提出报告。2．关于重大危险性事故的预防和处理部长理事会一致通过下关于某些危险性工业重大事故的Sere,soⅡ号指令，取代1982年的SevesoI号指令。新指令强调增进预防机制，引入某些成功的管理经验，比如它充分考虑了肩并肩工业企业可能造成的多米诺效应以及用土地规划来控制工厂周围的布局，以减小严重事故造成的危害。通过该指令，欧盟还拟加强执委会的监督和信息返馈能力，促进有关规定的实施。3．关于有害废料的进出口部长理事会审议了欧盟执委会提出的关于在1997年底禁止向非经合组织(OECD)成员国出口用于回收的有害废料的建议，并责成执委会代表欧盟提出修改意见，以便能最迟于1997年12月实施该禁令。4．关于濒危动植物保护随着统一大市场的形成，欧盟在执行联合国关于濒危动植物贸易国际公约(CITES)方面存在分歧(某些成员国不是公约签字国)。自1992年起执委会就提出有关建议草案，但迟迟得不到通过，欧盟因而多次受到有关机构和公约成员国的批评。此次环保部长理事会终于就有关事宜达成政策性一致，尤其是要加强欧盟外部边界的控制(必须具备CITES许可证)。法国环保部长在事后举行的记者招待会上指出，欧盟即将采取的严格措施超出了国际公约的要求，这是一个重要成果和突破。5．关于大工业项目污染的综合治理在预防和减少大型工业项目污染排放方面，部长理事会通过了一个框架指令，要求按水、空气、土地三个综合指标发放开工许可证，并对某些敏感领域如农业食品加工、水泥厂、畜牧饲养、废品处理等规定最低限额。6．关于空气质量理事会就质量的共同准则达成一致意见(英国仍需议会批准)，新指令要求尽快制定13种污染物质的临界标准。虽然南欧国家空气质量比较好，可以免除某些责任，但它们也必须按持续发展的要求把污染限制在最低范围之内。7．关于北海石油钻井设施的拆除环保部长们对英国和丹麦的建议进行了讨一5一

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