前言：随着现代化建设进程不断推进，在循环经济的发展方面，我国逐渐进行了深入的探索和研究，但是和发达国家相比，我国目前仍旧在循环经济的发展方面存在诸多不足还有待完善。对于外国的先进经验应积极学习，借鉴日本的循环经济发展历程和特征所带来的思考，大力发展循环经济。

一、日本循环经济发展的历程

（一）起步阶段

根据对日本循环经济的发展历程进行分析发现，在起步阶段时期，日本政府对日本的循环经济转变和发展发挥着不可或缺的关键作用，日本在20世纪70年代，推行和实施的是环境保护末端治理的战略方针，直到20世纪80年代之后才逐渐向管端预防转换，通过加强对生产和消费源头的有效控制，避免发生污染问题。这一战略有效改善了原有的发展战略弊端问题，是一个巨大的突破，并获取了显著的发展成绩和积极的效果。但是总体来讲，传统的经济流程并没有从根本上发生改变，仍旧是以资源到产品、产品到废物排放流程为主。直到进入了20世纪90年代，日本开始进行了更进一步的新突破，针对原有的发展战略进行改革和创新，日本内阁针对环境基本计划展开制定，实现以循环为基调的经济社会体制也在1994年12月被首次提出。

（二）发展与完善阶段

日本循环经济的发展与完善阶段，要从日本制定的新千年计划作为起点，这是在1998年提出的新计划，日本社会将21世纪日本社会发展的目标设定在了发展循环经济方面，并且在环境白皮书中明确提出了新的战略指导思想，要以环境立国为新战略，始终坚持环境立国的重要地位，使其与科技立国、贸易立国这两大战略指导思想齐头并进、共同发展。日本在2000年的5月份组织召开了环保国会，多项法律法规通过此次环保国会，由参众两院表决通过并提出了相应的修正案，包括推进建立循环型社会基本法，以及促进资源有效利用法在内的多项法律，均是在环保国会中通过表决和修正的，日本将国家和社会的发展目标建立在了创建循环型社会这一重点上。

（三）成熟与持续发展阶段

日本环境厅在2002年初升级为环境省，此次日本环境厅的升级也带来了行政职能的变化，使得日本的循环经济发展进入到了成熟和持续发展的新阶段，这一时期环境省统一划归了许多职能，原本由多部门执掌的废弃物管理职能，经过统一的划分，由环境省的下属部门进行统一管理，也就是环境省下属的废弃物与回收利用对策部。日本环境厅的升级突出了环境省的发展重点，环境省立足于环境管理的视角作为重要的出发点，大力倡导和强调环境省与相关省厅之间的联合和协调，开展和实施综合性的环境管理工作。除此之外，环境省的突出发展重点还落实在了全球变暖等环境事务的防止方面，强化环境省的职能作用，促进国际间的更进一步深入合作与协作，推动日本循环经济的更进一步建设与长足发展[1]。

二、日本循环经济特征分析

（一）注重立法

日本循环经济具有显著的特征，首先体现在了立法方面，日本循环经济的发展十分注重立法，并且在发达国家中循环经济立法方面，日本是最全面、最先进的国家。日本在循环经济立法中将目标设定在了建立一个资源循环型社会上，早在2001年4月，日本就开始了七项法律的实施，比其他国家起步时间更早，七项法律的实施，注重资源的再次利用，加强对垃圾数量的有效控制。与此同时，这一举措为建立循环型社会打下了坚实的基础，制定有关日本循环经济法律法规，并将其贯彻和实施到实际的社会建设与发展进程中，提高资源利用的合理性和有效性，有效避免发生资源浪费的情况。

（二）依靠科学技术

日本十分注重科学技术的力量，在发展日本循环经济时，体现出了注重科学技术、依靠科学技术的特征，在开发资源方面，利用废物利用技术、清洁生产技术、污染治理技术等先进的技术手段，致力于提高资源开发和利用的效率，使资源的价值能够被充分的挖掘和运用起来，提高对环境的保护效果，循环经济和建设循环型社会体系的进程得到更进一步的推进。日本注重科学技术的应用体现在了科研经费的投入方面，日本在环境科研经费以及相关计划中投入了日益增多的经费和资源，例如月光计划、阳光计划、绿色行星计划等相继出台。

（三）运用政府职能

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